住建部發布《工程勘察設計行業發展“十三五”規劃》,10大任務逐個看
發布時間:2017-05-25    瀏覽次數:167

  

一、面臨形勢。

        1.供給側結構性改革對行業發展提出了新要求。深化供給側結構性改革,消化行業過剩產能,將進入攻堅區和深水區,要求行業必須充分把握市場新特征、新變化,調整優化產能結構,實現勘察設計市場的有效供給。

        城市建筑貪大、媚洋、求怪等現象影響著我國建筑水平的提升,要求建筑設計堅持新時期的建筑方針,體現地域特征、民族特點和時代風貌。

 

        2.市場化改革考驗各方主體的市場適應能力。政府簡政放權、深化改革的力度不斷加大,招標投標、計費機制、企業資質、執業資格等方面改革新政使市場機制的決定性作用得到充分顯現,勘察設計市場進一步開放,倒逼行業技術水平、服務模式、風險管控等必須與時俱進。

 

       3.混合所有制經濟為企業轉型注入新活力。融資渠道多元化加速技術和資本的融合,加快企業建立和完善現代企業制度的步伐,混合所有制推動企業戰略性資源的優化整合和科學配置,促進企業體制機制改革、業務模式轉型和業務范圍拓展。

 

        4.信息化、“互聯網+”與行業深度融合催生新業態。行業信息化建設方興未艾,與行業融合的廣度和深度不斷拓展,信息化和“互聯網+”深刻影響企業組織形態、工作方式、服務模式和創新思維,改變行業業態格局。

 

        5.國際國內兩個市場機遇與風險并存。“一帶一路”建設為行業國際化發展,打造“中國設計”品牌提供了難得機遇,但國際市場風險受國際政治環境多變、經濟發展低迷、文化傳統差異、技術標準復雜等多重因素影響更趨復雜,企業“走出去”面臨更多考驗。

 

        新型城鎮化建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設、城市設計、海綿城市、綠色建筑行動、城市地下綜合管廊建設以及裝配式建筑等成為行業適應新常態、實現轉型發展的戰略方向。 

 

二、發展目標。

        到2020年末,努力實現營業收入年均增長7%。

 

三、部分任務和措施

        1.完善執業資格制度。合理優化專業劃分,改進注冊考試內容,增強考試內容實踐性和合理性。延伸注冊建筑師、勘察設計工程師服務范圍,推動建立個人執業保險制度。

 

       2.加強誠信體系建設。完善全國統一的企業、注冊人員、工程項目等基礎數據庫,建立基于大數據技術的企業、注冊人員誠信信息聯動管理和共享平臺。

 

        3.完善建筑設計招投標決策機制。推行設計團隊招標、設計方案招標等方式。鼓勵建筑設計總包。建立大型公共建筑工程后評估制度。

       

        4.試行建筑師負責制。逐步建立與國際接軌的建筑師負責制,從設計總包開始,由建筑師統籌協調建筑、結構、機電、環境、景觀等各專業設計,在此基礎上延伸建筑師服務范圍,按照權責一致的原則,鼓勵建筑師依據合同約定提供項目策劃、技術顧問咨詢、施工指導監督和后期跟蹤等服務,推進工程建設全過程建筑師負責制。提高建筑師地位,保證建筑師權益,使建筑師設計理念完整實施,提高建筑品質。

 

        5.推動新技術應用。廣泛應用協同設計、三維設計、動態模擬等技術,促進物聯網、云計算、移動互聯網、大數據、智能制造等新技術的集成應用,實現勘察設計手段創新,深度推進建筑信息模型(BIM)和數字化工廠(DF)在工程建設運營全過程中的應用,實現全生命周期數據共享和信息化管理,提高工程建設綜合效益。

 

        6.加快推行工程總承包。裝配式建筑原則上應采用工程總承包模式。政府投資工程應完善建設管理模式,帶頭推行工程總承包。加快完善工程總承包相關的招標投標、施工許可、竣工驗收等制度規定。

 

        7.培育全過程工程咨詢。積極利用工程勘察設計的先導優勢,拓展覆蓋可行性研究、項目策劃、項目管理等工程建設全生命周期的技術支持與服務。鼓勵企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢,培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業。開展全過程工程咨詢服務試點,探索總結全過程工程咨詢的服務模式和監管方式。促進大型企業向具有項目前期咨詢、項目管理和融資等集成化服務能力的工程公司或工程顧問咨詢公司發展,中小型企業向具有較強專業技術優勢的專業公司發展。鼓勵有條件的企業以設計和研發為基礎,以自身專利及專有技術為優勢,拓展裝備制造、設備成套、項目運營維護等相關業務,逐步形成工程項目全生命周期的一體化服務體系。

 

        8.提升質量管理水平。健全質量責任追究機制,全面落實勘察、設計項目負責人和注冊執業人員終身責任。

 

        9.完善施工圖審查制度。進一步完善施工圖審查制度,建立適合工程總承包項目特點的施工圖審查模式,創新施工圖審查方式,推進數字化審圖,提高審查水平和效率。

 

        10.推行責任保險和工程擔保。遵循市場經濟規律,健全工程風險控制機制,完善工程勘察設計保險、擔保制度,支持勘察設計領域保險和再保險產品創新與應用,鼓勵企業與保險機構合作開展工程項目風險管理業務,分擔企業和從業人員的業務風險。

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